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心情動態：
來自非公營房屋 |
台灣的剝削制度，到底是怎麼運作的？
  如果有人問我：關於居住正義，租稅正義，甚至世代正義的議題，最重要的一步是什麼？我會回答：去了解這個國家的「金流」。就像要追查黑幫組織的運作，了解無良企業如何坑殺投資人，或是懷疑配偶是否有外遇等，從金流角度去追查，最容易發現真相。而台灣的稅制如何產生剝削與世代問題，也可以從「檢視政府金流」的角度下看的一清二楚。 今天就從金流來談談當前台灣政治的最大謊言，那個謊言就是 「台灣中央政府有錢，而地方政府很窮」 透過這個謊言，地方政府得以理不直氣壯的伸手從中央拿錢。由於中央政府的收入多來自生產消費等實質經濟活動，而地方政府支出的主要受益者為當地的地主與房產族，這就形成全台灣最大的剝削體制：拿生產消費者的錢，去讓不動產族受益。台灣每年藉此輸送的利益至少四五千億，什麼「黨國組織」之類的，與之相比都是小兒科。 【政府破產與償債能力】 我們不時會聽到地方政府財政破產的的新聞。例如苗栗縣與高雄市的負債，還被柯P拿來說嘴。但台灣其實並沒有「政府破產」的定義與程序。私部門的破產，是指無法償付債務。而一般新聞中所談的政府財政破產，則是「政府舉債接近或超過法律規定上限，無法增加新的負債」而已。不一定就代表政府無法還債，造成債主拿不回自己的錢的情事。更進一步來說，一個舉債超過法定上限的政府，甚至可以透過修法增加上限，讓自己從所謂的「快破產」變成「沒破產問題」。 所以債務餘額是否接近法定上限，並不是最好的財政指標。特別是在討論「中央」與「地方」的財政狀況上是如此，因為根據公債法等相關法律，中央與地方的舉債上限並不相同。中央政府有比較高的法定舉債空間，不代表中央政府償債能力較強。 那麼，我們該如何看政府的財政狀況呢？下面的分析，我用一個很簡單的指標：債務收入比，也就是看看現有政府的債務，需要多少年的收入才能償還。本文只把政府分成「中央」與「地方」兩個部門，地方部門不再細分各個縣市政府。我們都知道地方政府彼此之間的財政差異很大（如台北市與屏東縣），但關於縣市政府彼此之間的財政分配，日後會專文討論。 【圖一：政府的收入 - 國稅與地方稅】 政府最重要的收入，就是稅收。稅收分兩種：「國稅」是設計來當作中央政府的收入，而地方稅的目的則是作為地方政府的收入。根據財政收支劃分法，國稅包括： 所得稅、關稅、營業稅、貨物稅、菸酒稅、證券交易稅、期貨交易稅礦區稅、遺產及贈與稅。你可以看到，《與生產消費等實體經濟活動相關的稅收，多屬於國稅》，也就是中央政府的收入。 地方稅則包括：地價稅、土地增值稅、房屋稅、使用牌照稅、契稅、印花稅、娛樂稅等。《與不動產相關的稅收，都是地方稅。》 除了稅收之外，中央與地方政府也有其他收入，如國營事業（包括央行）的獲利，賣股賣地的所得，規費或罰金等等。 如果我們乖乖地把國稅收入全交給中央政府，地方稅交給地方政府，再加上其他收入，接著對照這兩個部門的負債，就可以算出中央與地方的債務收入比。也就是第一張圖。收入與移轉部分是2013-2017五年的決算平均。債務則是以2017年底的統計數字。資料來自財政部與主計總處的公開資料庫。 |
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2004-10
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歡樂香江
