【辯論：澳門有無興建火葬場的必要性？】

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【辯論：澳門有無興建火葬場的必要性？】

近日，政府計劃在沙崗墳場一帶增設火葬場。然而，坊間的爭議、反對聲音，此起彼落，加上當局對於社會意見的諮詢及整合工作，似乎避重就輕，一些舉動更有「暗渡陳倉」之嫌。因此，本人希望立法會就「澳門興建火葬場的必要性」作一次深入探討及辯論，各自清晰陳述理據，務求使社會能夠就是否有需要興建火葬場一事達到共識，尋求更好的解決方法。

辯論動議
　　
本人基於公共利益，向立法會全體會議提出辯論動議，辯題如下：
　　
近日，政府計劃在沙崗墳場一帶增設火葬場。然而，坊間的爭議、反對聲音，此起彼落，加上當局對於社會意見的諮詢及整合工作，似乎避重就輕，一些舉動更有「暗渡陳倉」之嫌。因此，本人希望立法會就「澳門興建火葬場的必要性」作一次深入探討及辯論，各自清晰陳述理據，務求使社會能夠就是否有需要興建火葬場一事達到共識，尋求更好的解決方法。

理由陳述
　　
2018年6月8日，工務局公佈了一批規劃條件圖，當中一幅位於氹仔雞頸馬路的土地，被標註用途為「墳場及配套設施」，直至6月20日，工務局回覆媒體，才證實該草圖屬民政總署的設立火葬場申請。社會至此才獲悉民署即將落實年前計劃，在沙崗墳場一帶興建火葬場，然而此時距離規劃條件圖的意見收集期截止時間，僅餘兩日，民眾根本來不及提出異議，或舉行任何有意義的討論。民政總署在工務局公佈規劃圖時，為何要諱莫如深，隻字不提火葬場一事，而在6月6日的離島社諮委閉門會議中，也只是說「火葬場初步選址設在氹仔遠離民居的位置，多數會在墳場內」，同樣不提「沙崗墳場」，而是輕輕帶過？當局此一有如「暗渡陳倉」的做法，並不能減少社會此前的疑慮，相反，只會激起坊間更強烈的抵觸。
　　
眾所周知，澳門地小人多，火葬場無論選址在何處，都無可避免會引起該區居民的反對。政府在作任何一步決定前，理應要羅列資料，詳述理據。參考外地法律，對於火葬場的選址，有多方面的考慮因素，包括風向、風力、與民居的最少距離、綜合環境評估、居民觀感等。火葬場選址沙崗，其理據政府有需要更進一步仔細說明，為何非此不可？政府又有沒有跟進措施或配套，確保火葬場「零排放」，不會損害附近環境，以及舉行的各項殯葬儀式，不會造成居民的心理陰影，藉以令公眾安心，消除疑慮？
　　
再者， 據本地殯葬業界指，近年來越來越少人土葬，往生者火葬比例已增至九成，(1)大部份遺體也是在珠海火化，但以2017全年死亡人數2120人（統計局資料），平均每日死亡人數不足六人，而目前每日運送至珠海火化的遺體通常只有三至四具(2)，即使過境珠海有一定手續，但多年來相安無事，澳門是否有任何迫切理由興建火葬場每天只處理三至四具遺體？而且，根據政府的人口統計（澳門居住人口預測 2007-2031），即使到了2031年，澳門每年的死亡人數也只有4300人，即每日平均11.8人，屆時即使所有往生者均選擇火葬，平均每天要處理的遺體也不足十二具。加上火葬場造價預計三億至四億元，之後還要每年維修，在此背景下，考慮到澳門人口異常稠密，當局有必要審慎考慮澳門有無興建火葬場的必要性和效益。同時，也應該在現有基礎上，配合大灣區的融合趨勢，加強與內地殯葬事務的合作，儘量減少相關手續及成本。
　　
因此，綜合上述理據，本人認為，政府有必要藉着此次辯論，就澳門興建火葬場的必要性及選址理據，向社會各界講清講楚。

澳門特別行政區立法會議員
林玉鳳
二零一八年六月二十二日

圖片來自民政總署網站

註腳：
(1)《殯儀業界籲盡快建火葬場》，市民日報，2017年12月9日：https://goo.gl/GnmSxu
(2)《氹促會認同需建火葬場》，澳門日報，2018年6 月20日：https://goo.gl/WUhiWp

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傳統火葬非唯一選項 學社倡引進冰葬

新澳門學社批評，當局發放火葬場訊息的手法凸顯其不誠實，而且，民署至今仍未公佈有力的詳細資料。學社提出，民署應該舉行多場公聽會，尤其讓選址附近的居民參與。並表示，本澳有需要設置本地遺體處理的設施，但傳統火葬已非唯一選項，另一選項是更環保高效的冰葬技術，可減少因選址衍生的環境、觀感等問題。

火葬場選址訊息劑牙膏式發放

十五天前，工務局公示「位於鄰近雞頸馬路之土地 ── 氹仔」的規劃條件圖草案，列出土地用途為「墳場及配套設施」。在傳媒追問下，該局才證實那土地是火葬場選址。相關報道刊出後，民署才發出新聞稿，標題為「民署對籌設火葬場進行前期工作」。昨日，新澳門學社舉行記者會，學社行政主任陳樂琪批評，「遮遮掩掩」、「劑牙膏」的發佈訊息手法凸顯當局不誠實，實令居民對有關設施抱更大質疑。

民署應多辦公聽會釋疑慮

陳樂琪表示，部份在火葬場選址附近的市民、家長已向學社反映憂慮。並指出，民署至今仍沒有公布火葬場火化設備和儀器的規格、排放標準等詳細資料。他提出，民署應該及早為市民舉辦多場公聽會，提供有力的、具說服力的資料，尤其讓身處選址附近的持份者發表意見和疑問。當局也要論證：本澳採用傳統火葬是否唯一選項。

冰葬無污染土地資源善利用

新澳門學社副理事長、直選議員蘇嘉豪提出，隨著土地資源緊絀、環保意識提高，不少地方如瑞典、英國、韓國、台灣等，紛紛研究以新型綠色殯葬，包括源自瑞典研發的冰葬 (冷凍葬，Promession)，來取代傳統土葬和火葬。冰葬技術可達致無煙、無味、無污染、土地資源再用的效果。他強調，政府有責任積極引進新式殯葬技術，以平衡選址環境爭議和遺體處理需求。

冰葬技術是將遺體在逝世後十二天內存放於攝氏零下十八度的凍櫃，再將遺體浸泡於零下一百九十六度的液體氮，因脫水和組織破壞，遺體變成非常脆弱的結晶狀，經過超聲波將遺體震動成顆粒狀粉末。在乾燥狀態下，粉末經過儀器的真空環境，抽乾剩餘水份，並以金屬過濾器去除冷凍後餘下的金屬和其他雜質。骨灰最後放入以有機物質製造的棺木下葬，需時一年左右，棺木和遺體將被分解，並重新融入生態。