近日,政府計劃在沙崗墳場一帶增設火葬場。然而,坊間的爭議、反對聲音,此起彼落,加上當局對於社會意見的諮詢及整合工作,似乎避重就輕,一些舉動更有「暗渡陳倉」之嫌。因此,本人希望立法會就「澳門興建火葬場的必要性」作一次深入探討及辯論,各自清晰陳述理據,務求使社會能夠就是否有需要興建火葬場一事達到共識,尋求更好的解決方法。
辯論動議
本人基於公共利益,向立法會全體會議提出辯論動議,辯題如下:
近日,政府計劃在沙崗墳場一帶增設火葬場。然而,坊間的爭議、反對聲音,此起彼落,加上當局對於社會意見的諮詢及整合工作,似乎避重就輕,一些舉動更有「暗渡陳倉」之嫌。因此,本人希望立法會就「澳門興建火葬場的必要性」作一次深入探討及辯論,各自清晰陳述理據,務求使社會能夠就是否有需要興建火葬場一事達到共識,尋求更好的解決方法。
理由陳述
2018年6月8日,工務局公佈了一批規劃條件圖,當中一幅位於氹仔雞頸馬路的土地,被標註用途為「墳場及配套設施」,直至6月20日,工務局回覆媒體,才證實該草圖屬民政總署的設立火葬場申請。社會至此才獲悉民署即將落實年前計劃,在沙崗墳場一帶興建火葬場,然而此時距離規劃條件圖的意見收集期截止時間,僅餘兩日,民眾根本來不及提出異議,或舉行任何有意義的討論。民政總署在工務局公佈規劃圖時,為何要諱莫如深,隻字不提火葬場一事,而在6月6日的離島社諮委閉門會議中,也只是說「火葬場初步選址設在氹仔遠離民居的位置,多數會在墳場內」,同樣不提「沙崗墳場」,而是輕輕帶過?當局此一有如「暗渡陳倉」的做法,並不能減少社會此前的疑慮,相反,只會激起坊間更強烈的抵觸。
眾所周知,澳門地小人多,火葬場無論選址在何處,都無可避免會引起該區居民的反對。政府在作任何一步決定前,理應要羅列資料,詳述理據。參考外地法律,對於火葬場的選址,有多方面的考慮因素,包括風向、風力、與民居的最少距離、綜合環境評估、居民觀感等。火葬場選址沙崗,其理據政府有需要更進一步仔細說明,為何非此不可?政府又有沒有跟進措施或配套,確保火葬場「零排放」,不會損害附近環境,以及舉行的各項殯葬儀式,不會造成居民的心理陰影,藉以令公眾安心,消除疑慮?
再者, 據本地殯葬業界指,近年來越來越少人土葬,往生者火葬比例已增至九成,(1)大部份遺體也是在珠海火化,但以2017全年死亡人數2120人(統計局資料),平均每日死亡人數不足六人,而目前每日運送至珠海火化的遺體通常只有三至四具(2),即使過境珠海有一定手續,但多年來相安無事,澳門是否有任何迫切理由興建火葬場每天只處理三至四具遺體?而且,根據政府的人口統計(澳門居住人口預測 2007-2031),即使到了2031年,澳門每年的死亡人數也只有4300人,即每日平均11.8人,屆時即使所有往生者均選擇火葬,平均每天要處理的遺體也不足十二具。加上火葬場造價預計三億至四億元,之後還要每年維修,在此背景下,考慮到澳門人口異常稠密,當局有必要審慎考慮澳門有無興建火葬場的必要性和效益。同時,也應該在現有基礎上,配合大灣區的融合趨勢,加強與內地殯葬事務的合作,儘量減少相關手續及成本。
因此,綜合上述理據,本人認為,政府有必要藉着此次辯論,就澳門興建火葬場的必要性及選址理據,向社會各界講清講楚。
澳門特別行政區立法會議員
林玉鳳
二零一八年六月二十二日
圖片來自民政總署網站
註腳:
(1)《殯儀業界籲盡快建火葬場》,市民日報,2017年12月9日:
https://goo.gl/GnmSxu
(2)《氹促會認同需建火葬場》,澳門日報,2018年6 月20日:
https://goo.gl/WUhiWp