勿讓錦田新市鎮瞞天過海

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勿讓錦田新市鎮瞞天過海

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近期，香港經歷有紀錄以來最暖的平安夜、第五低溫的寒潮
、最多雨量的1月……一連串的反常天氣，提醒我們建立城
鄉共生的永續規劃，減低碳排放，緩減氣候變化，適應糧食
危機；可是，短視的政府仍然以城市化鄉郊為目標，繼續開
發香港的重要農業區，卻沒有投入資源好好保護農地。

城規會出爾反爾
八鄉和錦田是香港最重要的農業區，農業用地面積近700
公頃，全港127個認證有機農場，有57個位於這區，比
例高達45%。2014年，規劃署向城規會提交發展報告
，要在錦上路西鐵上蓋連周邊約100公頃鄉郊地區，發展
人口9萬多的新市鎮；如果計劃落實，數以百戶居民必須遷
走，多個農戶和商戶生計盡毀。
整個計劃自2012年由港鐵規劃研究，至2014年規劃
署向城規會提交發展報告，期間從來沒有就整個計劃作大型
公眾諮詢，於去年「斬件」提交城規會審議，試圖迴避爭議
，仍有數以百計市民按法例提出反對，當中有接近100人
授權代表在城規會會議上申述反對理由。

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今年1月21日，城規會秘書處突然決定把第二次申述會定
於1月28日舉行；由於時間倉卒，獲授權代表未及聯繫組
織發言人名單，因此反建議在2月或3月加開一至兩次會議
，並得到秘書處職員口頭接納。
不過，城規會竟然臨時出爾反爾，強迫代表於28日進行所
有申述。觀乎當日部分委員的發言，反映城規會根本視法定
申述會議為兒戲，認定所有發言皆是故意拖延時間，對發言
人也缺乏起碼的尊重。如果委員會繼續以這種態度對待申述
會，扼殺市民認真論述的機會，城規會僅有的公信力將蕩然
無存。
政府聲稱發展新市鎮增加房屋供應，以解決市民的住屋需要
。可是，過去雖然不斷加建房屋，住宅數目增幅已遠超家庭
住戶的增長，但市民對供樓和租金只是感到更加吃力。
根據統計處數字，10年前住戶約232萬戶，房屋單位有
近249萬，即約有17萬個單位空置；2015年住戶增
至249萬戶，房屋單位有近273萬，空閒單位則上升至
多達24萬，反映隨着樓價的不斷飆升，「有屋無人住」的
情況反而不斷加劇。
另一方面，截至2015年9月，公屋輪候冊的整體申請為
28.5萬宗，再創歷史新高。可見，單是覓地興建更多住
宅，未能真正解決「有屋無人住」與「有人無屋住」的房屋
分配不均的問題。

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姚松炎教授早前撰文指出，撇除低利率刺激的投資需求，長
遠的房屋自住需求，基本上沒有內在增長潛力，淨移入人口
數量亦不可能長期維持在每年5萬人的水平。高估香港的人
口推算，嚴重影響對住宅需求的估算。
若按該計劃推算，將有9萬多人遷入，足足是目前八鄉錦田
人口的三倍，而區內就業機會只能增加2000個。政府聲
稱鄰近的洪水橋新發展區能提供15萬個就業機會，可是有
多少是與居民的知識和技術水平配合？機場提供近7萬個就
業機會，政府規劃東涌新市鎮時，同樣預計居民能為機場提
供勞動力，但根據2011年的統計處數據，東涌3.7萬
工作人口之中，只有9%能原區就業。
在沒有足夠的產業和就業配套下，大部分居民惟有早出晚歸
，跑到市區上班，繁忙時間將令錦上路至荃灣西更加擠迫。
過去新市鎮規劃由上而下，功能單一化。錦田南新市鎮，勢
將重蹈覆轍，令八鄉錦田成為一個純居住用的「睡覺城市」
。至於非原居民村將成為開發計劃的犧性品，面對迫遷和清
拆，它們將會連根拔起。

賺錢劇本續上演
發展新市鎮，得益的是早已囤地的地產商。根據報章的業權
調查估計，多家發展商合共控制發展區內超過100萬平方
呎土地，地產商不但得到政府以高出買入價三至四倍的價錢
作為賠償，劃為私人住宅發展的土地，更能以新界東北「公
私合營」模式，直接獲得發展權。這種「囤地→建樓→賺錢
」的劇本，政府與地產商合作上演。
當政府大筆一揮，圈出發展區時，又進一步令圈外的地主憧
憬土地升值，等候政府下一輪大規模釋放農地。這令整個八
鄉錦田陷於城市化開發的期待之中，區內一帶農地近年非法
傾倒泥頭的個案急增，亦有農友遭迫遷，租地的簽約年期愈
縮愈短，租金亦以倍數急升。土地不穩定，令他們不敢投資
改善農業設施，是經營農場最大困難。
新農業政策下，政府將落實設立農業園，並成立5億元基金
。

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《施政報告》指出，將會研究在規劃及土地管理上充分利
用優質農地，透過整合釋放部分不再適合耕種的土地作其他
用途，並改善鄉郊環境。這反映政府看準全港4000多頃
農地，一心延續與地產商開發大計，以發展農業為名，開發
農地為實。
由政府出資收地，設立的80公頃農業園，起碼花上數以十
億計，卻只佔香港農地不足2%，同時營造政府充分扶助農
業的形象，接收受發展計劃影響的農友，企圖削弱民間反對
開發鄉郊的聲音。
可是，面對愈來愈極端的天氣、內地可耕地面積下降、內地
居民購買力上升，香港不單面對供港食物安全的問題，糧食
供應也會趨向不穩定。
近10年，中國也更積極地在非洲和東南亞國家購入或租用
農地，確保有足夠糧食生產。例如，2013年9月，中國
購買300萬公頃烏克蘭農地，即相當於27個香港的面積
。

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寒潮後幾天，大陸菜供應量減少，大幅加價至近20元一斤
。全港市民必須認清，我們不能過分依賴中國內地的進口。
錦田八鄉是香港重要的農要區，擁有珍貴的農業和環境資源
，政府規劃時，更不能只把資源投入房地產發展，必須考慮
如何保護鄉郊地區的農地及農業發展，促進復耕，支援對環
境友善的小農，涵養水土，減低食物里程，建立自主和穩定
的糧食供應。

莊立彬 影子長策會、土地正義聯盟成員

vivichan

發展錦田係政府重要房屋項目,亦是新市鎮土地來源,支持政府大量起建公屋,缩短輪候人仕!

小肥強

只要交通做好, 起多點公屋比大家快上樓亦是一件好事, 四圍都唔比發展要補育不可吧!

connie2014

sammyso78

起多D樓先會安居樂葉!吾好用來抄就好!不過都好難!香港吾靠地產就快死!