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立法會二十二題:在棕地發展公營房屋
以下是今日(四月二十一日)在立法會會議上麥美娟議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆︰

問題:

  規劃署在其於二○一九年十一月公布的《新界棕地使用及作業現況研究》表示,450公頃零散棕地因較接近現有新市鎮和主要公路而且面積較大,或具較高可能發展潛力。規劃署已於去年初完成檢視其中約160公頃較接近現有基建設施的棕地,並物色了八組適合作公營房屋發展的棕地群。相關工程可行性研究已展開。就此,政府可否告知本會:

(一)各棕地群的以下資料:
(i)各幅土地按用途劃分的面積及分布、
(ii)現有作業者佔用的地段的數目、編號及土地面積,以及
(iii)現時的住宅單位數目及居民人數;

(二)預計各棕地群在完成公營房屋發展後的以下資料:
(i)各幅土地按用途(包括房屋、社區設施及道路)劃分的面積及分布、
(ii)住宅單位數目及有關土地的地積比率,以及
(iii)鄰近交通系統的承載力,包括主幹道及交通交匯處的容車量;及

(三)有否就各棕地群推行以下工作制訂時間表:
(i)把「非熟地」變成「熟地」涉及的各項程序(包括工程可行性研究、詳細設計、改劃、收地、清拆、土地除污及平整工程,以及把土地交予房屋署),以及
(ii)向受影響居民及作業者講解補償及安置安排?

答覆:

主席:

就麥美娟議員提問的各個部分,現回覆如下:

(一)就450公頃未有發展計劃、但具較高可發展潛力的棕地,規劃署於二○一九年已檢視首階段160公頃較接近現有基建設施的棕地(註一),並物色及公布了八組位於元朗、屯門及大埔、可在短、中期作較高密度公營房屋發展的棕地群(詳情載於立法會CB(1)463/19-20(01)號文件(註二))。各棕地群的地點及研究面積見附件。規劃署已將上述棕地群的研究範圍及其相關圖則上載於部門的網頁(註三)。
   
  根據《新界棕地使用及作業現況研究》的調查結果,八組棕地群涵蓋36公頃的棕地估計涉及大約230個作業場地,主要包括一般倉庫/貯物,以及物流業及建造業相關設施等用途。另外,如落實發展公營房屋項目,零散分布在選址內的構築物(可能涉及少量的臨時住用構築物),或無可避免須要遷拆,以地盡其用。
   
  待各選址的工程可行性研究完成,及確立擬議公營房屋發展的可行性和發展參數後,政府會啟動改劃程序、以及工程設計及收地的相關工作。待地政總署完成凍結登記後,我們才可掌握現有作業者佔用的土地地段、住宅單位數目及居民人數的詳細資料。

(二)土木工程拓展署於二○二○年六月起,陸續就八組棕地群展開工程可行性研究,以探討發展公營房屋項目的可行性和發展參數,檢視及建議需要提升的交通運輸、雨水排放、排污及食水供應等基礎設施。各棕地群的可行性研究預計將於二○二二年左右陸續完成。土木工程拓展署將諮詢相關部門及參考《香港規劃標準與準則》,視乎人口需要,在各個發展項目中建議所需的政府、機構或社區設施、休憩用地及商業設施。至於擬議公營房屋發展對周邊道路可能帶來的影響及所需改善措施,需待各棕地群的交通及運輸影響評估完成,方可確定。
   
  視乎可行性研究的結果,現階段八組棕地群粗略預計共可提供超過20 000個公營房屋單位。這估算數字是根據《香港規劃標準與準則》鄉郊地區的最高住用地積比率3.6倍作為假設。因應公營房屋供應短缺,工程可行性研究會在充分考慮各發展限制(如交通基建容量)下,進一步探討能否提升住用地積比率,以增加單位供應。實際發展參數有待工程可行性研究結果才能確定。

(三)就這八組棕地群而言,我們現階段期望在大約六年內將「生地」變成「熟地」(即完成工程可行性研究、詳細設計、改劃、收地、清拆、土地除污及平整工程),以將土地交付相關機構興建公營房屋,以增加短中期供應。
   
  我們會按二○一八年五月公布的經優化特惠補償及安置安排,為受影響住戶和棕地作業者提供補償和安置安排。我們的計劃是在進行凍結登記後,向有關人士解釋補償及安置安排。

https://www.info.gov.hk/gia/general/202104/21/P2021042100363.htm
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註一:第二階段就餘下290公頃棕地的檢視亦已完成。詳情見立法會CB(1)756/20-21(01)號文件 (https://www.legco.gov.hk/yr20-21.../devcb1-756-1-c.pdf)。

註二:網址如下:
https://www.legco.gov.hk/yr19-20.../devcb1-463-1-c.pdf

註三:網址如下:https://www.pland.gov.hk/pland_e...20Clusters_2020.pdf


2021年4月21日(星期三)
香港時間15時30分
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